Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
25.12.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[10-04-03]
Ведущий Михаил Соколов
После краха диктатуры в Ираке вожди партии "Единая Россия" должны, как писали классики, "изменившись лицом, бежать к пруду". С друзьями Саддама, Компартией и ЛДПР, давно все понятно. Но не ясно, зачем лидеры партии власти превратили ее в объект насмешек. Именно 9 апреля, когда ликовало освобожденное от тирана багдадское народонаселение, близкие к московской мэрии конторы сняли с работы, с занятий - тысяч двадцать бюджетников и студентов, учинив антиамериканский митинг, вопреки указаниям президента Владимира Путина. Тот ведь еще 2 апреля сообщил: поражения Америки не желаем. Правда, Кремль теперь может объяснять Белому дому, с каким же трудом держит в узде нашу элиту. Ведь и вождь продвинутого "Союза правых сил" Борис Немцов являл миру дуализм. Борис Немцов: Мы - против нарушения мирового порядка. С другой стороны, мы считаем Саддама кровавым диктатором, который убил сотни тысяч людей. Михаил Соколов: И только лидер "Либеральной России" Сергей Юшенков без лукавства давно заявил: "Россия должна выступать на стороне антисаддамовской коалиции вместе с США и Великобританией, как в годы Второй Мировой войны. Национальные интересы России заключаются в необходимости самого активного участия в послевоенном установлении демократического режима в Ираке". * * * Вместе со мной, в студии, депутат Государственной думы России Владимир Рыжков. И мы начнем с результатов выборов в Удмуртии. В минувшее воскресенье прошли выборы Госсовета, парламента республики. Из Ижевска сообщает Алексей Пентегов. Алексей Пентегов: Кандидаты "Единой России" выиграли выборы в Госсовет Удмуртии. Из 100 избирательных округов в 64 одержали победу члены партии "Единая Россия" или кандидаты, поддержанные ею, сообщает федеральная пресс-служба этой организации. По официальным данным избиркома Удмуртии, "Единую Россию" в республиканском парламенте будут представлять 19 депутатов, 5 являются членами Компартии, один человек избран от Аграрной партии России. Переизбраны 47 депутатов предыдущего состава Госсовета. Явка избирателей в день выборов составила в среднем 41 процент. Высоким был и процент проголосовавших против всех, в некоторых городских округах он достигал 30 процентов. Причина, по мнению политологов, - административное регулирование избирательного процесса. Было лишь несколько ярких дуэлей, когда за депутатский мандат боролись два кандидата, имевшие равные шансы на победу. В соперничестве молодых бизнесменов, детей удмуртской номенклатуры, руководитель одного из ижевских хлебозаводов Денис Агашин победил Александра Красноперова, исполнительного директора акционерного общества "Ижмолоко". Их отцы - сотрудник аппарата президента Удмуртии Владимир Агашин и гендиректор акционерного общества "Ижмолоко" Геннадий Красноперов - обошлись без соперничества и оба избраны в состав Госсовета. Несмотря на сообщения республиканских властей о том, что выборы прошли без грубых нарушений закона, некоторые кандидаты в депутаты Госсовета опровергают эти заявления. Так, Владимир Забильский, баллотировавшийся по Северному округу Ижевска, проиграл своему конкуренту Валерию Моисееву, гендиректору акционерного общества "Ижсталь", с разницей примерно в 200 голосов. Забильский считает, что такая ситуация стала возможной из-за использования так называемого административного ресурса. Он намерен провести тщательное расследование и обратиться по его итогам в суд, чтобы опротестовать результаты выборов. В Воткинске накануне дня голосования, по опросам, лидировал с приличным отрывом ранее судимый за вымогательство и получивший в Зарайске срок условно бизнесмен Александр Кочетков. Однако подсчет голосов 6 и 7 апреля показал, что основной конкурент Александра Кочеткова, глава районной администрации Николай Пластинин, смог обойти соперника на несколько десятков голосов. Так что по некоторым округам итоги выборов в парламент Удмуртии могут быть опротестованы. Михаил Соколов: Это сообщение нашего корреспондента в Ижевске Алексея Пентегова. И - вопрос депутату Государственной думы России Владимиру Рыжкову. Владимир Александрович, вы обратили внимание, как в последнее время действует партия "Единая Россия"? Кстати, то же самое было и в Ростовской области неделю назад: анонимно выдвигаются некие крупные бизнесмены, близкие к властям, а потом они вдруг объявляют о своей партийной принадлежности. Как вы думаете, та же технология будет применяться и на думских выборах? Владимир Рыжков: Ну, она не новая, эта технология, она давно применятся, кстати, не только в России. Я хочу напомнить, что блок президента Кучмы по спискам проиграл последние парламентские выборы на Украине, но в целом им удалось сформировать большинство, потому что к правящей партии очень быстро примкнули многие независимые депутаты Рады, избранные по округам, и тем самым Кучме удалось главу своей администрации избрать спикером украинского парламента. Так что это технология повсеместно распространенная, и в России, и на Украине. Жаль, что корреспондент ваш не уточнил, какое число избранных депутатов было членами партии "Единая Россия". Михаил Соколов: Официально - 19 человек. Владимир Рыжков: А какое число было объявлено партией сторонниками? На самом деле за этой группой стоит тот же самый административный ресурс, то есть - региональная власть, которая в данный момент поддерживает брэнд "Единая Россия". А на самом деле, конечно, это не "Единая Россия", это люди, близкие к региональным властям, которые в любом случае были бы поддержаны, либо как кандидаты от "Единой России", либо от "Народной партии". Михаил Соколов: Но раньше там "Отечество" было правящей партией. Владимир Рыжков: Раньше было "Отечество". На самом деле название в данном случае не имеет никакого значения. Значение имеет то, что правящая в республике группа сохранила контроль над Госсоветом, формально придав этому контролю в данном случае форму "Единой России". Завтра обстоятельства изменятся - и они так же легко переименуются во что-нибудь другое. Михаил Соколов: А вот интересно, что протестное голосование все увеличивается в последнее время на региональных выборах. Вот в городах Удмуртии более 30 процентов по многим округам. Владимир Рыжков: Это общероссийская тенденция. Она впервые очень ярко выявилась на последних выборах в Мосгордуму, где при очень низкой явке избирателей (в целом там было, по-моему, около 30 процентов по Москве, то есть 70 процентов москвичей просто проигнорировали выборы в городской парламент, - и при том, что была очень низкая явка) был очень высокий процент проголосовавших против всех. Это означает, что выборы все больше превращаются в фарс, у избирателей не остается реального выбора, им навязывают заранее принятое решение, убирая с выборов возможных конкурентов, поражая их в правах и так далее. И у избирателя остается только две возможности - либо вовсе не ходить на выборы, что и происходит, потому что явка постепенно падает. Я могу сказать, что для Удмуртии 41 процент - это очень низкая явка, учитывая, что это достаточно консервативный регион, привыкший ходить на выборы. И вдруг 41 процент - это катастрофически низкая явка для Удмуртии. И второе, что может сделать избиратель, - это прийти на выборы, но проголосовать против всех, тем самым - выразив вот такой свой пассивный протест против профанации демократии, которую мы сейчас наблюдаем. Гибель политической конкуренции, которую мы сейчас наблюдаем в России, это, на мой взгляд, самая тяжелая тенденция из всех, которые у нас идут в политической системе. У нас практически уже умерла конкуренция на уровне президентских выборов, уже сейчас все говорят не о президентских выборах 2004 года, а о выборах Путина. Михаил Соколов: Или - о выборах 2008 года. Владимир Рыжков: Да, или о выборах 2008 года. Значит, на президентских выборах конкуренция уже подавлена. Пока еще остается конкуренция на думских выборах. Но я думаю, что будет применена та же технология, то есть - тотальная пропаганда в государственных СМИ, прежде всего на телеканалах, за "Единую Россию", плюс обработка независимых одномандатных депутатов после 14 декабря, чтобы сформировать большинство. И очень незначительная конкуренция сохраняется на региональном уровне. Вот пример Удмуртии показывает, что конкуренция очень низкая. Самая сильная партия - коммунисты - получила только несколько мест из 100. Это говорит о том, что административный контроль за политической системой выборов - практически абсолютный. Михаил Соколов: Еще один материал, его подготовила Наталья Ратанина в Пензе, и он посвящен годовщине переизбрания пензенского губернатора, члена высшего совета "Единой России" Василия Бочкарева. Наталья Ратанина: За год своего второго срока пребывания в губернаторской должности Василий Бочкарев оставил заметный след на пензенской земле. Губернатору удалось внедрить программу по разведению свиней на частных сельских подворьях. Поскольку жителям многих деревень работать негде, результат не заставил себя долго ждать. В начале сентября 2002 года министр сельского хозяйства Владимир Резниченко констатировал, что частники-производители свинины обеспечивают 50 процентов продаж мяса. Василию Бочкареву удалось прекратить на время разговоры о незаконных банкротствах предприятий Пензенской области. Как только разорение иных заводов стало слишком заметно, он дал поручение федеральному инспектору по Пензенской области Владимиру Фомину пожурить неумелых руководителей и разобраться в законности банкротств. Владимир Фомин дал указание арбитражному суду Пензенской области, и в местной прессе, в частности - в газете "Пензенская правда", появились разъяснения одного из руководителей арбитражной структуры Лидии Ховриной, в которых она уверяла читателей, что процедура банкротств идет под строжайшим контролем. Правда, например, завод имени Фрунзе так и стоит, а его рабочие не видели зарплату уже более трех лет. Василий Бочкарев сместил с поста своего заместителя Ивана Купцова. Хотя Купцов в должности зама пробыл от силы полгода, по мнению областного руководства, именно он ответил за развал пензенской индустрии. Разжалованный вице-губернатор не горюет и теперь намерен руководить Пензенской фабрикой игрушек. А еще губернатор Василий Бочкарев пошел на восток - в середине февраля он посетил столицу Казахстана Астану. Как заявил Василий Бочкарев, казахи, оказывается, готовы изучить пензенский свиноводческий опыт. Еще губернатор Бочкарев навестил и московского друга, мэра столицы Юрия Лужкова. Речь шла о близком пуске в Пензе комбината "Очаково", что даст пензенцам аж 6 тысяч рабочих мест на предприятии по выпуску пива и кваса. Василий Бочкарев отличился и на всероссийской сцене. Представителем губернатора Пензенской области в Совете Федерации теперь будет вместо единоросса Александра Беспалова состоятельный аптекарь и второй человек в партии Геннадия Селезнева "Возрождение России", а также по совместительству тесть певца Николая Баскова Борис Шпигель. Именно он, как утверждает местный политолог Анатолий Бодров, вложил немалую сумму денег в предвыборную кампанию пензенского губернатора. Собственно, деньги Шпигеля, по мнению Анатолия Бодрова, и еще бесплатные агитационные концерты Николая Баскова привели Василия Бочкарева к вторичной победе на выборах губернатора. Василию Бочкареву удалось отстоять и другого своего ставленника в Совете Федерации - крупного финансиста и нефтепромышленника Андрея Вавилова. Депутату законодательного собрания Пензенской области, активисту "Яблока" Олегу Кочкину не удалось добиться отмены назначения олигарха представителем региона. Теперь Вавилов, как предполагает местный политолог Анатолий Бодров, отплатит за "добро" на выборах в Государственную Думу и предложит обеспечить избрание в парламент другого полезного главе области лоббиста. На областном уровне Василий Бочкарев вновь уел оппозицию. Противник губернатора Александр Кислов, бывало, нещадно битый неопознанными молодчиками возле своего дома, вдруг встал на сторону власти. Бывший корреспондент "Известий" в Пензе Александр Кислов 1 марта этого года сел в кресло начальника Департамента средств массовой информации и полиграфии Пензенской области, осиротив многих своих соратников и начав со знанием дела воспитывать коллег. Михаил Соколов: Рассказывала Наталья Ратанина. И мой вопрос к Владимиру Рыжкову. Понятно, что губернатор Бочкарев - это такой салтыково-щедринский персонаж. Но ведь "Единая Россия", которая любит рассуждать о прогрессе, она опирается теперь, получается, на Бочкарева, то есть консолидирует электорат, который голосовал, по-моему, за "Отечество" в 1999 году, и теряет тех, кто поддерживал "Единство" в то же время как протестную такую вот, антиноменклатурную силу. Как вы считаете, это сознательный выбор? Владимир Рыжков: Я думаю, что тут все наоборот. Я думаю, что это губернатор Бочкарев пытается найти опору в "Единой России", потому что его собственные позиции в его собственной области исключительно шаткие. Область находится в ужасающем состоянии, с точки зрения социально-экономического развития, является одним из самых депрессивных регионов Российской Федерации. Представить какие-то достижения он не может, хоть какие-то положительные примеры своей деятельности как губернатора. Михаил Соколов: Вот, свиноводство. Владимир Рыжков: Ну, свиноводство, да. Но это несерьезно просто для такого региона. И поэтому он, видимо, пытается найти политическую поддержку "Единой России". Не только он. Как правило, по собственному опыту я знаю, по опыту "Нашего дома - России", что как только какой-то губернатор чувствовал крайнюю шаткость своего положения, он тут же бежал и говорил, что я вот хочу записаться, я хочу быть активным штыком и так далее. У него есть очень сильный оппонент в Пензенской области, у губернатора Бочкарева, - это Виктор Иванович Илюхин, депутат Государственной думы, который является очень сильной и популярной личностью в этом регионе, который совсем немного проиграл на последних выборах при достаточно спорных и сомнительных обстоятельствах, несмотря на тотальное давление со стороны администрации области и административный ресурс и так далее. Поэтому такой вот удручающий, печальный образ и образец всего того, что сейчас происходит в регионах. Это абсолютно неэффективная власть, которая удерживается только за счет того, что контролирует средства массовой информации и беззастенчиво и цинично пользуется административным ресурсом. Подавление любой оппозиции, в первую очередь левой, у которой есть сильный, популярный лидер. И попытка обрести хоть какую-то почву под ногами через альянсы с бизнес-группами московскими и через примыкание к партии власти. Михаил Соколов: Я заметил бы, что такое неэффективное управление, оно сейчас сопровождается попытками региональных руководителей как раз зацепиться за каких-то крупных олигархов. Например, в той же Мордовии ее глава Николай Меркушкин, скажем, опирается на компанию "ЮКОС". Материал из Саранска Игоря Телина. Игорь Телин: На сессии депутатам Госсобрания было заявлено, что занимавший больше года пост сенатора бывший вице-президент "ЮКОСа" Леонид Невзлин переходит на другую работу. И тут же на утверждение новым представителем в Совете Федерации была предложена кандидатура Николая Бычкова. Можно сказать, что представительство Мордовии в Совете Федерации переходит в "ЮКОСе" по наследству: Бычков возглавлял до своего утверждения компанию "ЮКОС РМ". Одна из крупнейших нефтяных компаний России зарегистрирована именно в республике, в недрах которой совсем нет нефти. Мордовия фактически является оффшором для "ЮКОСа". В так называемых партнерских отношениях бедной республики и богатой нефтяной компании явно превалирует последняя. Михаил Соколов: Сообщал Игорь Телин. И вопрос депутату Государственной думы России Владимиру Рыжкову. Владимир Александрович, получается, идет такая торговля местами в сенате: какой-то губернатор создает особый режим для своих спонсоров, а спонсоры получают место в Совете Федерации. Как вы считаете, это достойная компенсация, которую главы регионов получили от Кремля за то, что их немножко отодвинули от федеральной власти? Владимир Рыжков: Ну, они приспосабливаются, как могут. Речь идет не только ведь о Мордовии, таких примеров очень много. Михаил Соколов: Ну да, Шпигель опять же в Пензе, Вавилов. Владимир Рыжков: Полно примеров. Там, Чукотка - это уже налоговые схемы применяются для "Сибнефти" для той же. В республике Алтай господин Сафин представляет интересы этой республики в Совете Федерации, один из руководителей компании "ЛУКойл". Так что это сплошь и рядом. Просто когда Совет Федерации стал формироваться не из лидеров регионов, а из назначаемых ими лиц, то эта калитка и открылась, потому что совершенно очевидно, что многие губернаторы просто взамен на обещание, что мы у вас зарегистрируемся, вы нам дадите налоговые льготы, зато мы за счет оборота вам дадим доходы. И, действительно, эта схема работает. Обороты у нефтяных компаний огромные, и даже когда региональный парламент дает льготы в своей части налогов, все равно это окупается сторицей. И в этом отношении такая взаимовыгодная схема, достаточно циничная, если смотреть на нее со стороны, для многих губернаторов прагматична. Кроме того, они получают в данном случае богатого спонсора своей избирательной кампании, они получают достаточно сильного и эффективного лоббиста в Москве, потому что наши крупные финансово-промышленные группы имеют достаточный политический вес в федеральных структурах. То есть в какой-то степени, да, это действительно политическая, экономическая, финансовая, если угодно, компенсация за потерю своего статуса в Совете Федерации. Михаил Соколов: Есть губернаторы, удобные для Кремля и "Единой России", как те же Меркушкин и Бочкарев, а есть не очень. Вот партия "Единая Россия" ведет на Урале борьбу с губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем. Репортаж из Екатеринбурга Евгении Назарец. Евгения Назарец: 8 апреля приостановлен бойкот заседаний областной думы - Законодательного собрания Свердловской области. С начала 2003 года группа депутатов, представляющих в думе региональные отделения "Единой России" и "Союза правых сил", блокировала всю законотворческую деятельность. Они не являлись на заседания, кворума не было, решений думы тоже не было. Так Свердловская область фактически вступила в избирательную кампанию по выборам губернатора. Срок полномочий нынешнего губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя истекает 12 сентября. Методом бойкота депутатское меньшинство пыталось добиться включения в повестку заседания областной думы вопроса о переносе выборов главы области на декабрь, когда в Свердловской области пройду также выборы главы Екатеринбурга и выборы депутатов в Государственную думу. Дескать, это позволит сэкономить на организации выборов. Избирательная комиссия области не отрицает такую возможность, но подчеркивает, что решение за областной думой. Однако большинство депутатов областной думы и сам губернатор Эдуард Россель настаивают на том, что выборы губернатора должны состояться именно в сентябре. Сторонники декабрьских выборов, оставшись в меньшинстве, прибегли к бойкоту. За три месяца бездействия областная дума получила предупреждение от прокуратуры по поводу срыва сроков приведения областного законодательства в соответствие с федеральным. Изменения должны быть внесены в устав области, областной избирательный кодекс и закон о правительстве Свердловской области. Протестующее меньшинство отказывается обсуждать эти вопросы, прежде чем будет принято решение о дате губернаторских выборов. Свердловские политические аналитики не пришли к единому мнению, зачем депутаты областной думы, оппозиционные нынешнему главе области и представляющие "Единую Россию" и СПС, так настойчиво добиваются продления полномочий Эдуарда Росселя. По одной из версий, оппозиции нынешнего губернатора необходимо время, чтобы подготовить ему сильного оппонента; по другой - с точки зрения оппозиции, предновогодняя избирательная кампания выставила бы Росселя в менее выгодном свете на фоне традиционного зимнего обострения коммунальных и энергетических проблем, а также вероятного повышения всевозможных тарифов. Возвращение Свердловской областной думы в условно работоспособное состояние политологи связывают с состоявшимся накануне закрытым заседанием политсовета свердловского отделения "Единой России", а также встречей между полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе Петром Латышевым и губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем. Пока вопрос о сроках губернаторских выборов так и не включен в повестку заседаний Свердловской областной Думы. Михаил Соколов: Из Екатеринбурга сообщала Евгения Назарец. И я задаю вопрос депутату Государственной думы Владимиру Рыжкову. Владимир Александрович, а как вы думаете, почему, собственно, так принципиально для Эдуарда Росселя провести выборы в сентябре, а для "Единой России" - добиться переноса губернаторских выборов на зиму? Владимир Рыжков: Я уверен, что ни для Росселя, ни для его соперников сам срок не является принципиальным вопросом. Принципиальным является настоять на своем - вот что самое важное. Поэтому, коль скоро Россель занял позицию - в сентябре, значит, он будет стоять до конца на этой позиции и будет настаивать на этом. А его оппоненты стремятся показать общественному мнению, что не все, как говорится, предрешено, что есть силы, которые противостоят Росселю, что они могут навязать борьбу, что они могут расшатать ситуацию. То есть, как мне кажется, они используют просто это как повод для того, чтобы напомнить о себе и чтобы действительно стартовала настоящая избирательная кампания. Насколько я знаю ситуацию в Свердловской области, я слежу за ней, у меня очень много знакомых, коллег, кто там работает, в том числе участвует в региональной политике, Россель практически обречен на успех. Состоятся выборы в сентябре или состоятся выборы в декабре, он их безусловный фаворит. Найти ему равноценную фигуру, которая могла бы бросить ему вызов и реально с ним соперничать, просто нет такой фигуры и найти ее, на мой взгляд, невозможно. Поэтому единственное, что мог бы сделать федеральный центр, если он действительно поставит перед собой задачу любой ценой не допустить переизбрания Росселя на новый срок, - это сценарий, скажем, Руцкого, когда в последнюю ночь перед выборами просто снимается волевым образом кандидат с выборов. Михаил Соколов: В последнюю ночь нельзя. Владимир Рыжков: Да, хотя в последнюю ночь нельзя. Либо это сценарий уговоров, как это было сделано с президентом Якутии Николаевым или как с небезызвестным Наздратенко. Михаил Соколов: Ну, теперь с Яковлевым. Владимир Рыжков: Вот теперь с Яковлевым, по всей видимости. Но в этот сценарий я не верю. Вообще, насколько я знаю Эдуарда Эргартовича, он очень сильный человек просто как личность, он боец, который прошел очень суровые испытания, его Ельцин отстранял от должности, он возвращался через выборы к власти. Поэтому, мне кажется, он для себя все решил, и он одержит победу. Михаил Соколов: То есть - есть люди, которые "Единой России" не по зубам? Владимир Рыжков: Да, безусловно, есть люди, которые не по зубам ни администрации президента, ни "Единой России". Их не так много, но Эдуард Россель, безусловно, в их числе. Михаил Соколов: Итак, любопытные события произошли в Самарской губернии, и толчком для них стало доизбрание всего одного депутата в Самарскую областную думу. Об этом рассказывает Сергей Хазов. Сергей Хазов: После избрания Натальи Бобровой депутатом в губернской думе активизировалась левая оппозиция. Боброва, профессионально занимающаяся политикой более 10 лет, стала неформальным лидером депутатов-оппозиционеров, затмив своим авторитетом даже лидера фракции "Народовластие", мэра Самары Георгия Лиманского. 20 марта в Самарской губернской думе происходит, по образному выражению местной прессы, тихая революция. Фракции "Народовластие" и "Единая Россия" заключают политический альянс, в результате которого им удается добиться смены руководства трех из шести думских комитетов. Комитет по промышленности возглавил депутат из фракции "Единая Россия" Александр Колычев, сменивший более нейтрального Василия Янина. Место Виталия Гройсмана на посту председателя комитета по здравоохранению заняла представительница оппозиции Ольга Рыбакова из группы "Народовластие". А руководство в законодательном комитете перешло от вице-спикера Анатолия Степанова в руки единоросса Дмитрия Сивиркина. Таким образом, передел портфелей в губернской думе происходил по тому же сценарию, что и в Государственной, когда депутатские группы единороссов объединились с коммунистами. Возникший сегодня в губернском законодательном собрании союз левоцентристского блока "Народовластие" с "Единой Россией", по мнению самарских политологов, принесет Константину Титову и представителям созданной им Социал-демократической партии трудности на грядущих выборах в Государственную думу. По мнению политологов, Титов создавал Социал-демократическую партию исключительно как местное отделение партии власти. Планировалось, что ключевые должности в губернской думе займут члены партии социальной демократии, создав в областном Законодательном собрании свою фракцию. Однако после союза "Народовластия" с единороссами партия Константина Титова не получила даже своего голоса в совете губернской думы. Более того, один из активистов партии, спикер губернской думы Виктор Сазонов месяц назад вступил в ряды "Единой России", а избранный 20 марта вице-спикером Николай Скабеев неожиданно для своих коллег из левоцентристской фракции "Народовластие" заявил о полной поддержке политического курса президента Владимира Путина. Константин Титов, комментируя ситуацию, заявил, цитирую, что "союз фракций "Единая Россия" и "Народовластие" окажется недолговечным, как любой скороспелый фрукт". Однако, как стало известно, представители левых сил и единороссы не исключили возможности выдвижения единого кандидата на губернаторских выборах в 2005 году. Михаил Соколов: Из Самары сообщал Сергей Хазов. Кстати, 25 апреля Самарская Дума будет решать вопрос, законно ли было изменение устава области, согласно которому губернатор Константин Титов получил право на третий срок и пятилетние полномочия. В общем, губернатор Самарской области явно под ударом - уже и со стороны законодательного собрания, и прокуратура его треплет в связи с делом "ЛогоВАЗа" и Березовского. И вопрос депутату Думы Владимиру Рыжкову. Владимир Александрович, что, собственно, происходит? Владимир Рыжков: Все-таки Самарская область, потенциально - очень конкурентный регион. Во-первых, Титову никогда не удавалось (в последние годы, по крайней мере) контролировать губернскую столицу, известен его конфликт с мэром Самары, который упоминался в этом репортаже. Михаил Соколов: И с предыдущим тоже. Владимир Рыжков: И с предыдущим тоже, да. То есть это такой классический конфликт "губернатор - мэр", который всегда ослабляет позиции губернатора. Во-вторых, там есть Тольятти, который сам по себе альтернативный центр, крупный город с большими финансовыми ресурсами. В-третьих, в Самаре представлены все крупнейшие финансово-промышленные группы страны, все абсолютно, и у них там очень большие интересы. Там и нефтяной комплекс, и газовый, и энергетика, и алюминий, и машиностроение, там есть практически все основные группы и банки. Поэтому Титову всегда было сложно, и в прошлый раз он выиграл не без труда, в том числе и потому, что сумел договориться и в Кремле, и с крупнейшими финансово-промышленными группами. Область настолько привлекательная для различных групп интересов, что, скорее всего, вне зависимости от того, пойдет Титов на третий срок, не пойдет Титов на третий срок, - это будет очень интересная, очень конкурентная и непредсказуемая предвыборная борьба. Может быть, в какой-то части она повторит сценарий Красноярского края, где тоже в регионе представлены все финансово-промышленные группы основные или многие из них, есть север, есть юг, есть другие крупные города, и благодаря этому там тоже очень высокий потенциал политической конкуренции. Так что Самара - это один из регионов, где политическую конкуренцию уничтожить очень трудно. И вот те события, которые сейчас происходят в областном парламенте, этому свидетельство. Михаил Соколов: Еще одна вечная тема - это так называемое приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. Вот бастионом, мягко скажем, сепаратизма остался лишь Татарстан, но и там есть риск, что под давлением вертикали власти будет досрочно переизбран местный парламент. Из Казани сообщает Игорь Шевелев. Игорь Шевелев: За последние полтора месяца в Казани прошло более десятка слушаний в различных судах, так или иначе затрагивающих вопросы взаимоотношений федеральных и региональных властей. Мнения политиков, представителей ЦИК республики и властей исполнительных о возможности досрочных выборов в Государственный совет Татарстана разделились примерно поровну. Первым о возможности проведения досрочных выборов заявил спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Не исключил возможности совмещения выборов в Государственный совет Татарстана с избранием Государственной думы и председатель республиканского центризбиркома Анатолий Фомин. Однако сегодня говорить однозначно - да, будут, или наоборот - пока никто не решается. Возможно, ожидается официальная точка зрения президента республики Минтимера Шаймиева. Большинство депутатов нынешнего состава Госсовета Татарстана являются и главами районных администраций республики. Но сейчас, после многочисленных судебных решений, данная проблема потеряла актуальность. Решения, принимаемые таким составом законодателей, имеют полноценную юридическую силу, поскольку Верховный суд республики своим решением позволил нынешнему созыву доработать свой срок. Впрочем, напряженности между представителями прокуратуры и представителями Госсовета Татарстана меньше не стало. В принятой Госсоветом в начале прошлого года последней редакции Конституции республики остается 19 статей, противоречащих федеральному законодательству, и в первую очередь, недовольство прокуратуры вызывается наличием в основном документе Татарстана такого понятия, как суверенитет, и множества статей, дублирующих российское законодательство. Решить эту проблему они и пытаются сейчас в Верховном суде республики. Процесс длится уже не первый месяц, и слушания по делу постоянно откладываются до вынесения постановления Конституционного суда России. Теперь решение вопроса о легитимности любой статьи конституции Татарстана зависит от вердикта высшего органа судебной власти России. Так Госсовет Татарстана выигрывает в поединке с федеральной прокуратурой время. Возникают все новые проблемы. Так, сегодня в Татарстане существуют два Министерства юстиции, два органа, занятых природопользованием, и два Управления по банкротствам - одно ведомство республиканское, другое федеральное. Обычные граждане уже страдают: заплатишь деньги за разрешение на строительство одним экологам, тут же приходят другие и штрафуют за то, что платили не им. Так теоретические споры оборачиваются вполне конкретными проблемами. Михаил Соколов: Из Казани сообщал Игорь Шевелев. И мой вопрос Владимиру Рыжкову. Как вы оцениваете деятельность Минтимера Шаймиева? Вот он - такая двойственная фигура, он состоит в "Единой России", а одновременно тормозит унитаристские поползновения Москвы. Владимир Рыжков: Я вот к торможению унитаристских поползновений отношусь положительно, потому что у нас все-таки - даже по Конституции - федеративное государство. И у регионов должна быть значительная степень самостоятельности, иначе мы вернемся в славное прошлое, когда из Москвы будут распределять валенки, шнурки и командовать, что нужно делать в том или в другом регионе. Михаил Соколов: А параллельные министерства создавать зачем? Владимир Рыжков: Что касается параллельных министерств, то ситуация, конечно, абсурдная, потому что на самом деле гражданин не должен страдать оттого, что между центром и регионом не урегулированы те или иные полномочия. Я думаю, что Минтимеру Шаймиеву, в данном случае, лучше все-таки принять решение о ликвидации своих структур, тем более что федеральное законодательство однозначно эти полномочия закрепляет за федеральными органами власти. Что касается событий в парламенте Татарстана, здесь есть две темы. Первая тема - это ответственность. Дело в том, что в действующем законе об организации власти в субъектах Федерации есть норма, которая позволяет федеральному центру распускать региональный парламент в том случае, если он не выполняет свою работу по приведению в соответствие принятых им законов субъекта с федеральными законами. Для этого нужно, чтобы центр обратился в суд соответствующей инстанции, и если суд признает, что законодательный акт противоречит федеральному, то там запускается механизм ответственности. Михаил Соколов: То есть и конституция тоже Татарстана? Владимир Рыжков: Совершенно верно, включая и конституцию. Запускается механизм ответственности, то есть дается срок на исправление, а если в этот срок Госсовет Татарстана такие поправки не внесет, тогда президент вносит в Государственную думу проект федерального закона о роспуске. То есть механизм в законе есть. Если этот механизм до сих пор не задействован, это означает, что федеральный центр предпочитает другую тактику, он предпочитает тактику мягкого давления и постепенно добивается от Татарстана все новых и новых уступок. А это может продолжаться сколь угодно долго, на самом деле, потому что в законе не предписывается, когда федеральный центр обязан подавать такие судебные иски и когда он должен вводить механизм ответственности. Михаил Соколов: Тем более, если есть такая возможность посылать запросы в Конституционный суд, годами это все изучают. Владимир Рыжков: Есть масса вариантов, как это можно затянуть как с одной, так и с другой стороны. Что касается выборов в Госсовет, то когда бы они ни состоялись, досрочно или в срок, несмотря на то, что сейчас федеральное законодательство запретило главам районных, городских администраций избираться в региональные парламенты, несмотря на это, мне кажется, что Минтимер Шаймиев сумеет сохранить контроль за республиканским парламентом. Такова особенность Татарстана, что там какая-то повышенная степень лояльности к руководству к республиканскому. Видимо, еще какой-то культурный контекст есть соответствующий. Так что, как мне кажется, региональная власть легко приспособится к новым правилам и по новым правилам добьется того же результата без труда, которого она добивалась прежде. Что касается членства Минтимера Шаймиева в "Единой России", то это тоже вполне объяснимо. Он, как показывает вся его политическая судьба, старается использовать любые институты для того, чтобы защищать интересы своей республики, в том числе и ее особенности. Михаил Соколов: Кстати, Владимир Александрович, хотел бы уточнить, а вот почему вы выступали в Думе на прошлой неделе против профессиональных парламентов на местах? Почему федеральный законодатель, если он устанавливает те или иные нормы поведения субъектов Федерации, не может провести и такую норму - о профессиональном парламенте для регионов? Владимир Рыжков: Во-первых, любой регион уже сейчас может принять решение о том, чтобы все депутаты работали на профессиональной основе. На сегодняшний день таких регионов семь. А здесь просто столкнулись две логики. Логика автора законопроекта Сергея Митрохина заключалась в том, что можно вот эту либеральную идею о том, чтобы все депутаты работали на постоянной основе, внедрять сверху, то есть федеральный центр принял решение - и все стали работать на постоянной основе. Ровно такая же логика была у Госдумы, когда она принимала решение о том, что минимум половина мест в региональных парламентах теперь будет отдана партийным спискам. Я и тогда выступал против, потому что моя логика диаметрально противоположна. Я за то, чтобы выборы в регионах проводились по партийным спискам. На мой взгляд, это расшатает авторитарные режимы, которые там сложились, или, по крайней мере, поможет их расшатать. Я также за то, чтобы больше депутатов работали на постоянной основе. Но как федералист я против того, чтобы такие решения принимались федеральным центром и навязывались регионам. Михаил Соколов: Муниципальная реформа. Пока законы Дмитрия Козака одобрены в первом чтении, дальше дело не пошло, поскольку правительство не внесло в Думу нормативы налоговых отчислений, их источники. А пока на местах происходят вещи очень интересные. Послушаем репортаж с Камчатки Гузейль Латыповой. Гузейль Латыпова: В отношении помощника градоначальника Петропавловска-Камчатского Михаила Якимова заведено еще одно уголовное дело. В феврале его обвинили в халатности и превышении должностных полномочий при расформировании городской системы жилищно-коммунального хозяйства. Теперь жалобу на чиновника подал губернатор Камчатской области Михаил Машковцев. В одном из последних телевизионных выступлений Михаил Якимов в грубой форме предложил губернатору уйти в отставку. Его речь изобиловала жаргонными оборотами и носила явно оскорбительный характер. Глава региона отреагировал незамедлительно, в следующем же эфире он обозвал городского чиновника, цитирую, "шавкой" и обратился с заявлением в прокуратуру. Помощник мэра камчатского областного центра настаивает на том, что областные власти специально не выделяют городу средства для того, чтобы решать проблемы с коммунальщиками и энергетиками. Областные власти, наоборот, утверждают, что деньги Петропавловску выделяются исправно, но куда исчезают средства - неизвестно. Последнее обострение отношений между городом и областью отмечено в дни отключения горячей воды и тепла в конце марта. "Камчатскэнерго" за долги начало карательную акцию. В конце концов, Михаил Машковцев, как говорит он, под честное слово уговорил энергетиков остановить отключения. В разгар энергетических разбирательств камчатские коммунисты лишили градоначальника Юрия Голенищева партийного билета. В декабре прошлого года, в дни массовых забастовок коммунальщиков, губернатор, первый секретарь Камчатского обкома КПРФ, пытался помочь своему соратнику по партии урегулировать проблемы в Петропавловске, однако тот помощи не принимал. И тогда пленум обкома КПРФ вынес градоначальнику строгое предупреждение. В феврале этого года терпению губернатора пришел конец, он заявил о том, что снимает с себя обязанности помогать областному центру, где (цитирую): "управляют непрофессионалы и мошенники". Тогда пленум исключил Юрия Голенищева из бюро обкома и лишил его партийного портфеля - поста второго секретаря. В марте же конфронтация между губернатором и мэром города, где проживает более 70 процентов населения Камчатской области, обострилась до крайности. Градоначальник неустанно обращается в Генеральную прокуратуру с требованием разобраться, куда областная администрация расходует бюджетные средства. Губернатор уже устал отвечать на запросы из прокуратур разного ранга и, в свою очередь, заявляет, что если в Петропавловске городская администрация и дальше таким же темпами будет разваливать коммунальное хозяйство, то кто-то из руководителей рано или поздно получит срок заключения. При этом средства из областного бюджета на выплату зарплаты бюджетникам и на прочие нужды выделяются, но учителя и врачи эти деньги не получают, поскольку, по данным из областной администрации, средства разворовываются в стенах городской администрации. Пленум обкома КПРФ все-таки исключил непослушного мэра Юрия Голенищева из партии. Первым за это проголосовал губернатор и заявил в эфире камчатского радио в своей программе под названием "Красная зорька", что коммунисты еще со времен Маяковского боролись с "помпадурами", ну а если Юрий Голенищев одумается и исправится, обком подумает, принимать ли его обратно в партию. Михаил Соколов: Владимир Александрович, при реализации кремлевского пакета в проблемных регионах все будет вот так же продолжаться? Владимир Рыжков: Сейчас никто не может сказать, что произойдет с 1 января 2005 года, когда федеративная реформа и реформа местного самоуправления вступит в действие, потому что на сегодняшний день не внесены в думу ни поправки в Налоговый кодекс, ни поправки в Бюджетный кодекс. Но ясно одно - денег больше не будет. Вот есть 6,5 триллионов рублей консолидированных доходов во всех уровнях бюджетов, и распределяться будут только эти деньги между уровнями власти. Поэтому я очень боюсь, что на Камчатке ситуация не улучшится. Областные власти обвиняют во всем городские, городские власти обвиняют областные. Город замерзает, страдает население этого города, страдают жители. На самом деле, две причины. На первое место я бы поставил все-таки хроническое недофинансирование региональных и местных бюджетов. За последние годы центр изъял у регионов до 30 процентов налоговых доходов, и у местного самоуправления. Поэтому сейчас подавляющее большинство регионов и городов находится просто в отчаянной ситуации, и мэр любого города сейчас решает каждое утро, на что ему отдать деньги - оплатить энергетикам, чтобы город не замерз и не остался без горячей воды, или заплатить зарплату учителям, врачам, работникам культуры. А вторая причина - это просто, по всей видимости, неспособность политического руководства области, города как-то согласованно попытаться работать. Вряд ли им поможет реформа, потому что вряд ли денег будет больше. И им нужно просто все-таки, видимо, гражданам, проживающим в Камчатской области, руководству все-таки находить общий язык и вместе находить выход из этой ситуации. Михаил Соколов: Были же внесены разнообразные поправки в законы, чтобы можно было президенту снять губернатора, а, скажем, губернатору, насколько я понимаю, уже проголосовала Дума за то, чтобы уволить мэра. Вот в данном случае это не спасет? Владимир Рыжков: Это не спасет, потому что даже если предположить гипотетически, что Путин снял Машковцева, а за день до этого Машковцев снял мэра города Голенищева и назначил, допустим, двух честных офицеров... Михаил Соколов: ФСБ. Владимир Рыжков: ФСБ из Петербурга, предположим, то денег от этого в области не прибавится ни на копейку. А если федеральный центр для того, чтобы продемонстрировать эффективность этой меры, просто выделит какие-то средства из федерального бюджета единоразово, чтобы населению и стране показать, что вот как хорошо работает вертикаль, то эти деньги быстро кончатся и город и область вернутся к той же самой проблеме, что содержать все это очень дорого, а доходов собственных нет. Поэтому я думаю, что все-таки надо было бы по-хорошему там находить общий язык между городом и областью и искать источники доходов для этого региона. Я думаю, что там есть резервы в рыбной отрасли, где просто огромный теневой оборот идет, с которого не платятся никакие налоги, ни в федеральный, ни в областной, ни в местный бюджет, и есть другие резервы. Вот там надо наводить порядок, а не заниматься вот этой войной, тем более между членами одной партии, единомышленниками бывшими. На граждан на Камчатке это производит просто удручающее впечатление. Михаил Соколов: Ну что ж, и - последняя наша тема. Партии готовятся к выборам. И вот один из крупнейших российских олигархов, владелец концерна "ЮКОС" Михаил Ходорковский выдал тайну, кого он будет финансировать. Материал Владимира Прибыловского. Владимир Прибыловский: На днях председатель правления нефтяной компании "ЮКОС" Михаил Ходорковский заявил в интервью "Интерфаксу", что он готов направлять свои личные средства на финансирование избирательных кампаний "Союза правых сил" и "Яблока". Именно этим партиям он, Ходорковский, лично симпатизирует. Руководитель и основной собственник "ЮКОСа" подчеркнул, что речь не идет о корпоративных средствах нефтяной компании, поскольку это было бы несправедливо по отношению к другим ее совладельцам и сотрудникам, каждый из которых имеет свои политические предпочтения. Согласно рейтингу английского журнала "Форбс", Ходорковский является самым крупным легальным богачом в России. Его собственность "Форбс" оценил в 8 миллиардов долларов, в первую очередь это доля Ходорковского в "ЮКОСе". Ходорковский опроверг утверждения прессы, что из средств "ЮКОСа" или его личных финансируется КПРФ. Но, сказал он, один из бывших менеджеров "ЮКОСа" и миноритарный акционер компании симпатизирует коммунистам и, действительно, намерен им помогать, и это его личное дело. Имя этого миноритарного акционера и бывшего менеджера Ходорковский назвать отказался, но вычислить его несложно. Это, очевидно, Алексей Кандауров, генерал-майор КГБ, был руководителем Центра общественных связей ФСБ. А после выхода в 1998 году в отставку и до самого недавнего времени он занимал пост начальника информационно-аналитического управления компании "ЮКОС-Москва". В 1998 году Кандауров был избран членом ЦК движения "Духовное наследие" Алексея Подберезкина, и именно от "Духовного наследия" в 1999 году входил в избирательный список КПРФ, правда, на непроходном месте. Кандауров, скорее всего, вновь будет баллотироваться в думу от КПРФ. Это, разумеется, предполагает его участие в финансировании избирательной кампании коммунистов. А уж как он будет в Думе голосовать - за интересы "ЮКОСа" или за интересы Зюганова - это будет зависеть в каждом конкретном случае от ряда факторов, в том числе даже совести. Михаил Соколов: Вопрос Владимиру Рыжкову. Разумна ли деятельность крупных компаний, которые через своих акционеров или опосредованно дают деньги коммунистам сейчас? Владимир Рыжков: Михаил, впервые в новейшей российской истории крупнейшая компания, самая крупная в стране по стоимости сейчас, она стоит дороже, чем "Газпром", и крупнейший ее акционер, самый богатый человек России открыто, публично заявил, что он будет поддерживать две политические партии на предстоящих выборах в Государственную думу. Михаил Соколов: И предупредил, что партнер будет давать деньги коммунистам. Владимир Рыжков: До этого никто на это не осмеливался. И, на мой взгляд, это событие, которое повлечет за собой очень далеко идущие и очень серьезные последствия, потому что на самом деле это очень важный шаг на пути становления российской многопартийности, на мой взгляд. Потому что, как показывает опыт самого Ходорковского, он, как правило, многие вещи делал первым. Например, он первым пошел из крупных компаний на публикацию списка акционеров и их долей в самом "ЮКОСе". Он один из первых стал выходить на мировую арену как транснациональная компания, один из первых стал приглашать западных менеджеров. Михаил Соколов: И с президентом достойно разговаривал. Владимир Рыжков: Да, он первый объявил о том, что он уйдет из компании в 2007 году и сменит род своей деятельности. И он первый публично заявил о том, что будет поддерживать политические партии. Я смотрю комментарии, которые сейчас идут по поводу этого события, в основном ернические: вот, олигарх... и так далее. На самом деле к этому серьезно нужно отнестись и расценивать это, на мой взгляд, как положительный факт, потому что если вслед за Ходорковским, если вслед за "ЮКОСом" какие-то другие наши крупные финансово-промышленные группы открыто заявят о поддержке тех или иных политических сил, то, на мой взгляд, это будет способствовать, во-первых, тому, чтобы наши партии были более независимыми от власти, от администрации президента, более обеспеченными, а значит, тоже более независимыми, и это опять-таки будет поощрять политическую конкуренцию, серьезную политическую конкуренцию в нашей политической системе. Так что это очень интересное, на мой взгляд, знаменательное событие, которое пока недооценивается. Михаил Соколов: Но не получится ли так, что с точки зрения власти это будет то же самое, как олигархи финансировали телеканалы и делали их независимыми, а эти телеканалы теперь фактически не существуют? То же самое, получится так, что партии, которые будут не совсем зависимы от кремлевской власти, будут на парламентских выборах разгромлены. Владимир Рыжков: Да, вполне возможно, что так и произойдет. Я совершенно не исключаю, что это заявление вызовет очень сильное раздражение в Кремле, потому что, действительно, такое заявление - это заявка на поддержку каких-то автономных сил, на поддержку каких-то независимых политических структур. Это очень серьезная заявка. Но все-таки отличие Ходорковского от Гусинского и Березовского заключается в том, что у него более основательный бизнес и справиться с такой корпорацией, как "ЮКОС", на мой взгляд, на порядок труднее, чем, скажем, с "Мост-Медиа" или с такой, очень распыленной, не вполне оформленной империей Бориса Березовского. Кроме того, недавно состоялся еще один примечательный факт, а именно - факт продажи половины пакета акций ТНК "Бритиш Петролеум", тем самым Михаил Фридман с партнерами показали путь, как можно себя обезопасить от государства нашего. Михаил Соколов: Тоже - спонсор СПС. Владимир Рыжков: Просто продав крупный пакет западному инвестору, в данном случае эта группа компаний вышла из-под потенциального прямого удара российского государства. Потому что одно дело - бороться, скажем, с "Альфа-Банком" или с ТНК, а другое дело - бороться с "Бритиш Петролеум", с глобальной кампанией, которая может получить защиту в Лондонском суде, в Нью-Йоркском суде и где угодно. Поэтому, на мой взгляд, Михаил Ходорковский сделал рискованный шаг, неожиданный шаг, но он отличается тем, что он умеет просчитывать риски. Я думаю, что он взвесил все "за" и "против". И, на самом деле, это заявление, - прошло несколько дней, как он его сделал, - уже сейчас меняет атмосферу политическую предвыборную. Михаил Соколов: Картину выборов 2008 года? Владимир Рыжков: 2008 года - я думаю, что - да. Но даже и картину выборов 2003 года меняет. И будет очень интересно наблюдать, как поведут себя в этой ситуации другие крупнейшие наши бизнес-группы, потому что Ходорковский показал, что можно сделать такое заявление, и, я думаю, сейчас все будут смотреть, что произойдет за этим, как все внимательно смотрели полемику, скажем мягко, между Ходорковским и президентом по поводу коррупции, которая была на встрече с крупными бизнесменами. Вообще Ходорковский как бы провоцирует власть, он, может быть, несознательно провоцирует, но каждое его заявление - это некий новый шаг, новое качество отношений бизнеса и власти. И вот, когда он повел атаку на коррупцию в ведомствах и министерствах, он получил отпор от президента, который сказал, что - не вы ли сами создавали эту коррупционную систему? Сейчас сделано новое заявление. Подождем, какая будет реакция. Михаил Соколов: Спасибо. Гостем московской студии Радио Свобода был депутат Государственной Думы России Владимир Рыжков. Вы слушали еженедельную программу Радио Свобода "Выборы-2003". В следующей передаче 11 апреля - выборы в Кузбассе. Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
