Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
25.12.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[21-10-04]
Корректировка избирательной реформы. Новая "Родина" Сергея Бабурина. Губернаторская страда: Брянская, Астраханская, Псковская областиВедущий Михаил Соколов На этой неделе председатель Центральной избирательной комиссии России Александр Вешняков, выступающий в качестве фигуры, которой поручено оглашать планы политической реформы, вынес на суд депутатов концепцию выборов ГД по партийным спискам. Налицо полное уничтожение выборов в округах. Компромиссные предложения - выбирать 300 депутатов по партспискам и 150 по округам, хотя бы по депутату на миллион граждан (это идея Владимира Рыжкова), - в расчет даже не берутся. Надо сказать, что в результате многократных обсуждений, что в Москве, что в регионах, ничего в прожекте Кремля принципиально не изменилось, хотя Александр Вешняков называет его модернизированным. Александр Вешняков: Федеральная часть списка, общефедеральная, - не более трех кандидатов. Сейчас, как вы знаете, 18. Затем весь федеральный список разбивается на региональные группы, минимум региональных группы - это четыре пятых от нынешнего количества субъектов Российской Федерации, это, значит, не менее 72-х. 7-процентный барьер - при условии, что не менее четырех политических партий допускается к распределению мандатов, - который уже зафиксирован сегодня в законе, мы не будем предлагать менять. Михаил Соколов: Главное нововведение - императивный мандат. Глава Центризбиркома России Александр Вешняков предлагает законодательно ввести "новые обязанности для депутатов". Александр Вешняков: Мы будем предлагать изменения в Закон о статусе депутата, который предусматривает обязанность депутатов, избранных по партийным спискам, по соответствующим региональным группам, работать в регионах, вести прием избирателей, отвечать на их вопросы. В случае, если такой работой депутат не занимается, то по решению суда он может быть лишен депутатских полномочий. Также он может быть лишен депутатских полномочий в случае, если после избрания по партийному списку он принимает решение о переходе в другую фракцию. Михаил Соколов: Это напоминает феодальные повинности: клятву верности вассала - сеньору (то есть партии) и прикрепление к земле (то есть к региону). По мнению экспертов, и то, и другое - потенциальный произвол, удобный для власти способ законным образом избавляться от неугодных, объявляя их или перебежчиками, или приписывая им недостаточно плотное общение с избирателями. Власти надо также прикрыться от обвинений в нарушении Конституции, в ограничении пассивного избирательного права для беспартийных. - И Александр Вешняков предлагает. Александр Вешняков: Любой гражданин России, имеющий право баллотироваться в Государственную Думу, имеет право предложить себя соответствующей партии для включения его в список кандидатов от этой партии. В том случае, если такую инициативу поддержат 10 членов партии, это является обязательным условием обсуждения такой инициативы гражданина на конференции регионального отделения политической партии. В случае если региональное отделение в лице конференции принимает решение поддержать такого кандидата, то это выносится на съезд партии при выдвижении соответствующего списка федерального политической партии. Он обязательно должен обсуждаться, и тайным голосованием определяется его окончательная судьба. Михаил Соколов: Конструкция в духе старого анекдота: "Имею ли я право - имею. А вот могу ли я?" - "Нет, не можете". За такие шедевры предельной бюрократизация системы выборов и критикует главу ЦИК лидер Компартии Геннадий Зюганов. Как бы в ответ своим критикам Александр Вешняков выступил за так называемое расширение внутрипартийной демократии. Александр Вешняков: В этом модернизированной системе будем предлагать очень серьезные шаги по развитию внутрипартийной демократии: выдвижение кандидатов в федеральный список через региональные организации партии, в том числе. В региональном отделении партии будет предложено нами иметь возможность создавать избирательный фонд. Михаил Соколов: Местным отделениям партий предлагается дать такие права, при которых организованная из центра деятельность партий просто становится невозможной. Это вызвало недовольство и у представителя "Единой России" Сергея Попова, и у депутата от ЛДПР Алексея Островского. Эти ЦИКовские самовольства - разжижение партийной дисциплины, - "единороссы" вряд ли пропустят. Встал Вешняков в оппозицию и искусственному увеличению численности партий до 50, а то и 100 тысяч человек, о котором говорят лидеры "Родины", "Единой России" и ЛДПР. Но и эти его отклонения от генеральной линии не будут иметь последствий, уверены эксперты. Еще одна важная деталь: по поводу предвыборных блоков глава ЦИК высказывается все жестче и жестче. Предложение увеличить численность партий уже вызвали ответную реакцию. Налицо судорожные попытки объединения. И не только в среде разобщенных либералов. Подвижки начались на по-прежнему разъединенном социал-шовинистическом фланге, который в Думе представлен трехглавой "Родиной" Рогозина, Бабурина и Глазьева. Сейчас Дмитрий Рогозин продолжает по воле Кремля заниматься партстроительством: в среду он создавал в из бывших "зюгановцев" и "жириновцев" фракцию "Родина" в Законодательном собрании Петербурга. Последовательно оппозиционный Кремлю Сергей Глазьев оказался в политическом одиночестве: власти блокируют все его попытки зарегистрировать собственную партию. Теперь инициативу - в ту же среду - проявил оказавшийся в тени "Родины" вице-спикер Думы Сергей Бабурин. Лидер партии "Народная воля" попытался собрать в Координационный совет так называемых левых патриотов: переговоры с народовольцами начали "Народная партия", "Партии мира и согласия", "Зеленые", "Союз", "За Русь святую", Союз "Христианское возрождение", "Свобода и народовластие" и Объединенная Социал-демократическая партия России". Первое достижение Сергея Бабурина: Сергей Бабурин: Речь идет о двух вопросах. Первый вопрос - координация действий на выборах. В этом вопросе солидарны все участники совещания, и мы договорились о создании Координационного совета. Многие, но не все, готовы участвовать в создании объединенной политической партии. Но здесь все будет зависеть от тех предложений, которые будут выработаны на консультациях между партией "Родина", "Народной волей" и Социалистической единой партией России. Михаил Соколов: Принято решение о совместных действиях на выборах в региональные законодательные собрания. Сергей Бабурин: Мы хотим, чтобы на уровне субъектов Федерации патриотические силы, народно-патриотические, национально-патриотические силы - реальные, а не фантомные, созданные властью, - получили бы поддержку населения и были бы представлены в парламенте, желательно в большинстве. Вот это главная задача объединения. Михаил Соколов: Соглашение с десятком малых партий позволит Серею Бабурину повести с более выгодных позиций переговоры с Дмитрием Рогозиным, обладателем партийного брэнда "Родины". Бабурин не хочет распускать "Народную волю", а предлагает Рогозину слияние партий на равноправной основе. Зам председателя партии "Народная воля" Нина Жукова даже предложила название "Объединенная народная партия "Родина". Пока Сергей Бабурин пообещал участие в Координационном совете также "Родины" Рогозина и Социалистической единой партии России. На это Дмитрий Рогозин ответил очередным предложением всем близким по духу силам вступать в его партию: Как заявил лидер партии "Свободы и народовластие" Виктор Черепков, попытки создать новое объединение или даже общую партию связаны как с перспективой запрета блоков, так и с тем, что власти не считаются с оппозицией. Виктор Черепков: Цель, зачем мы объединяемся: создание системы, способной влиять на происходящие процессы в обществе, и в первую очередь на власть, оборзевшую от безнаказанности. Михаил Соколов: А вы и с фашистами готовы объединяться? Виктор Черепков: Ну, нет, я не готов объединяться с ними. Если они, то другой разговор, я с ними не готов объединяться и никогда не объединюсь. Мы должны объединиться в действиях, объединять некоторых других, которые, может быть, не согласны с позицией, как вы говорите, фашистов или не фашистов, этих или других, - но оттуда мы должны вытаскивать людей, немножко их отмывать, очищать и превращать их в нормальных неагрессивных, создавая их объединение. Мы сегодня не говорим о партии, которая будет создаваться, как бы объединенная. В перспективе цель - да. Но я сразу же сказал, что это очень далеко и еще неизвестно, свершится это или не свершится. А первый этап - мы создаем структуру, в которой будет уже не отдельно каждый реагировать, а вот мы, объединившиеся партии, против того, что сегодня проголосовали за бюджет. Наш голос сегодня не был услышан, и если профицит бюджета полтриллиона, а программы социальные, программы пенсионные и другие бюджетные дыры с дефицитом, как можно согласиться? Мы идем открыто в конструктивную оппозицию, чтобы считались с нами. Более того, если мы создадим такую силу, то мы выполним главную задачу - создадим политический противовес и, может быть, даже сумеем спасти "Единую Россию" от краха, к которому они идут, и каким-то образом наше государство, в том числе и президента. И мы еще потом посмотрим, на какую платформу будет опираться президент, - на эту, "Единую Россию", или на консолидированную, где здравый смысл. Михаил Соколов: Партию "За святую Русь" и Союз "Христианское возрождение" Владимира Осипова многие эксперты относят к силам самым крайним, почти политическим экстремистам. Как выходцам из "Памяти" ужиться с традиционными левыми, с той же Социал-демократической партией, в которой, хотя она с сентября и отдана на откуп выходцу из Госбезопасности, бизнесмену Александру Кишенину, состоят Михаил Горбачев, Александр Яковлев, Константин Титов? Партия имеет прямые контакты с Социнтерном. Для многих "розовых" даже консультации с Сергеем Бабуриным, привечавшим в России Ле Пена, выглядят чем-то уж совсем диким. Причудливая тусовка социал-патриотов, национал-социалистов и популистов - таков первый результат давления сверху на политическое поле в пользу укрупнения партий. Параллельно с дискуссиями о партийных выборах продолжается и спор о требованиях президента Путина наделить его правом назначения губернаторов. Законопроект проходит обсуждение в регионах. Как сообщила наш корреспондент Яна Метельская, глава правительства Хакасии Алексей Лебедь сказал, что по вопросу так называемых реформ он лучше помолчит, поскольку ему крепко досталось за высказанное собственное мнение о событиях в Беслане. Спикер Законодательного собрания Хакасии Владимир Штыгашев реформу одобрил, так же как и лидеры местных "Родины", ЛДПР, "Единой России" и КПРФ. "Несогласным" был только мэр Абакана Булакин. О дискуссии в Законодательном собрании Омска расскажет корреспондент Радио Свобода Татьяна Кондратовская. Татьяна Кондратовская: Результаты обсуждения омскими законодателями проекта федерального Закон об отмене губернаторских выборов были вполне предсказуемыми. Еще в сентябре губернатор Леонид Полежаев полностью одобрил эту инициативу президента и даже посетовал, что Владимир Путин запоздал с введением Института назначаемых губернаторов. На заседании Законодательного собрания депутаты образовали очередь, чтобы поддержать президентскую инициативу. Они говорили о терроризме, о плохом состоянии экономики, о том, что выборы приводят к власти ставленников олигархов и преступников. Естественно, все это они видят не в Омской области, а в других регионах. В порядке законотворческой инициативы лидер фракции "Единая Россия" Александр Покоев предложил продлить вертикаль власти до уровня местного самоуправления, чтобы назначенному губернатору дали право назначать мэров городов и глав районов. Александр Покоев: Вот эти пиар-выборы уже, в принципе, видны простому народу, простому избирателю. Они надоели. Народ получает руководителя или даже депутата не того, кого бы они хотели. Татьяна Кондратовская: Четыре депутата-коммуниста согласились с принципом назначения глав регионов, но предложили исключить из процедуры депутатов. По словам Андрея Алехина, условие роспуска законодательного органа в случае двукратного отклонения президентского протеже является угрозой депутатам. "Нас заставляют голосовать под дулом пистолета", - заявил лидер оппозиции. Председатель не представленного в Законодательном собрании омского "Яблока" Юрий Федотов считает, что централизация власти и ограничение демократических свобод приведут к тяжелым последствиям для общества и для самой власти. Юрий Федотов: Это своего рода недоверие к гражданам. Мне кажется, что народу свойственно ошибаться в меньшей степени, чем тем начальникам, которые сидят в Москве и - якобы - все понимают, все видят и управляют. Татьяна Кондратовская: Оппозиция убеждена, что отказ от выборов невозможно объяснить борьбой с терроризмом. Михаил Соколов: По сообщению агентства "Регнум", депутаты Госсовета - Хасэ Адыгеи обсудили президентский законопроект и предложили такие поправки: предоставить законодательным органам регионов право рекомендовать главе государства ту или иную кандидатуру на должность главы субъекта; предусмотреть право президента России отстранять от должности руководителя субъекта Федерации в случае, если местный парламент выразит ему недоверие. Красноярские депутаты тоже обсудили в Законодательном собрании путинские реформы. Рассказывает Наталья Бурмистрова. Наталья Бурмистрова: На обсуждение президентской инициативы о назначении губернаторов депутаты Законодательного собрания Красноярского края потратили чуть более 20 минут. Как заявили красноярские депутаты, принципиальных возражений инициативе президента Владимира Путина она не видят, однако некоторые пункты их все же смущают. Депутат Законодательного собрания Красноярского края Светлана Андронова обратила внимание своих коллег на то, что в случае неутверждения ими президентской кандидатуры парламентский корпус могут распустить. Светлана Андронова: Наверное, это правильная идея - назначать губернаторов. Но, прочитав данный проект закона, у меня появились большие сомнения. Меня смущает то, что, если президент дважды представляет одну и ту же кандидатуру и Законодательное собрание не принимает эту кандидатуру, президент распускает и назначает кого-то. И мы здесь какая-то ширма. С этой позицией никак нельзя согласиться. Наталья Бурмистрова: В результате депутаты все же проголосовали за подготовленный текст официального отзыва. Однако, как заявил парламентарий Алексей Клишко, депутаты настаивают: Алексей Клишко: Мы предлагаем включить в тот проект, который внес президент, нормы об участии региональных отделений политических партий в процедуре выдвижения кандидатур. Мы полагаем, что необходимо внести в текст закона запрет на внесение одной кандидатуры более двух раз. И одновременно мы предлагаем заменить два на три раза, и то же время ввести запрет на назначение исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации из числа кандидатур, отклоненных законодательным органом. Нам необходимо ввести в текст закона нормы, обязывающие кандидата представить свою программу действий, обязанность этого кандидата присутствовать при обсуждении законодательным органом его кандидатуры. И кроме того, представить сведения, аналогичные тем, которые представляются кандидатами на выборах. Наталья Бурмистрова: Председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс попросил депутатов дополнительно поработать с законопроектом и подготовить для него полный список возможных поправок. Михаил Соколов: В Курган глава Совета Федерации Сергей Миронов приехал поработать на переизбрание губернатора Олега Богомолова, сообщает наш корреспондент Дарья Антонова. Заодно он решил попытаться поднять значимость Совета Федерации. Сергей Миронов: Я предлагаю в случае, если законодательный орган власти субъекта Российской Федерации дважды не принимает решение по предложенной кандидатуре либо кандидатурам, которые представляет президент, этот вопрос может решить за региональный орган законодательной власти палата региона в Совете Федерации. Михаил Соколов: Никаких конституционных полномочий на это у Совета Федерации нет - уже заметил сенатор Валерий Кадохов. А эксперты отметили, что за курганским выступлением Сергея Миронова нет ничего, кроме очередной пиар-акции главы Совета Федерации. Чем дальше идет дискуссия о назначении глав регионов, тем больше вопросов, и тем лучше видно: даже инициатор забыл о поводе - борьбе с терроризмом. В среду Владимир Путин изъяснил принципы своих реформ вице-премьеру Италии Джанфранко Фини. Гость возглавляет партию "Национальный альянс", в самом недавнем прошлом неофашистскую, а теперь просто ультраправую. Отстаивая принцип - Думу сконструируем по партийным спискам - Владимир Путин легко аргументирует: "Так формируется и Европарламент". При этом он игнорирует, что это наднациональный орган. Идею насаждения губернаторов из Москвы хороша, так как, по словам Путина, в некоторых европейских странах региональные руководители напрямую назначаются центральным руководством, и никто не считает, что это не соответствует принципам демократии. Президент России, по мнению депутата Владимира Рыжкова, игнорирует, что эти страны малые и средние, мононациональные унитарные государства, вдобавок, с очень развитым самоуправлением. Интересно, что в ответ на эти спорные тезисы президента России недавний неонацист, а ныне просто ультраправый гость Кремля господин Фини высказал вполне положительное мнение о путинской программе этих самых реформ. Меж тем, социологические опросы подтверждают, что, несмотря на пропагандистскую кампанию, около половины граждан России по-прежнему выступают за выборность губернаторов. Путинские идеи критикуют с разных сторон: и по линии соответствия Конституции, и по части их разумности. Главная беда в том, указывает эксперт Наталья Зубаревич, что к 2007-2008 году уже созревала естественная смена элиты старого образца, хозяйственников, новым поколением менеджеров-политиков. В регионах уже подрастал свой средне-крупный бизнес, укоренялись продвинутые менеджеры крупных бизнес-групп. Это главный кадровый ресурс в современной России, никаких других механизмов выращивания элит сейчас в регионах нет. В 2007 году новая волна 35-45-летних должна была пойти на выборы - это люди с большой бизнес-практикой и уже небедные, что тоже для России немаловажно. Но власть сказала: "Стоп, машина". Ей не нужно эволюционной ротации элит и эффективные, знающие местные условия управленцы... Лужков - на восьмой срок, Шаймиев - на пятнадцатый, говорит Наталья Зубаревич. Председатель Центризбиркома Александр Вешняков почувствовал сложное настроение публики и предложил некоторую корректировку путинской контрреформы. Александр Вешняков: Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации должно занимать свою должность не более двух сроков подряд. Кроме этого, полагаем вполне возможным, что предложения по кандидатам на этот высший пост в субъекте Российской Федерации могут вносить и политические партии президенту России. И, оценивая это как вынужденный временный шаг, определиться со сроком периода, который он будет действовать. 10 лет - действие этого нового порядка, а потом возвращение к тому, что было и есть сегодня в Российской Федерации. Михаил Соколов: Новый порядок по Путину критикуют "Яблоко", СПС и Компартия. "Предложение через сито региональных парламентов назначать губернаторов фактически возвращает нас к системе, которая уже не раз опробовалась, но не доказала своей эффективности", - заявил лидер Компартии Геннадий Зюганов. А член федерального Политсовета "Союза правых сил" Борис Надеждин на слушаниях в Государственной Думе отметил, что необходимо, чтобы правительства регионов утверждались их Законодательными собраниями, а не просто назначались губернаторами. Я побеседовал с Борисом Надеждиным. Борис Борисович, как вы объясните то, что Александр Вешняков предложил ввести новый порядок назначения губернаторов на 10 лет? Борис Надеждин: Александр Альбертович Вешняков остался одним из немногих руководителей, занимающих важный государственный пост, который продолжает высказывать свое мнение. Он, кстати, не только предложил ограниченный срок для назначения, он предложил не увеличивать численность партий. Я думаю, что за это его можно уважать. А то, что в законе будет написано 10 лет или не будет написано 10 лет, - это не имеет никакого значения: как вы понимаете, через 10 лет можно написать "а теперь еще 10 лет", и так далее. Михаил Соколов: Вы сами выступили на этих слушаниях, призвав законодательные собрания субъектов России обращаться в Конституционный суд с запросами о конституционности предложенной главой государства процедуры назначения губернаторов. Вы можете представить себе хоть одно законодательное собрание в нынешней России, которое это сделает? Борис Надеждин: Честно говоря, с трудом. Но, тем не менее, я знаю, что есть законодательные собрания, достаточно автономные и от губернаторов, и от Кремля. Я просто сошлюсь на пример: мне удалось сделать так, что Московская областная Дума (а сам я из Подмосковья и всех там фактически знаю) не поддержала инициативы президента. Другое дело, что когда это в прошлую среду произошло, тут же туда поехали гонцы из Кремля, и, наверное, все-таки додавят. Тем не менее, надо работать. А кроме того, я так скажу: субъектов, которые могут обратиться в Конституционный суд за толкованием, не так много, - это президент, правительство, собственно Государственная Дума, Совет Федерации и региональные заксобрания. Методом исключения легко догадаться, что единственный, кто это может сделать, - это кто-то из заксобраний. Михаил Соколов: Но есть же еще и судебная процедура, к которой могу прибегнуть граждане. Кто-то сможет оспорить в суде, дойдет до Конституционного суда это. Борис Надеждин: Это следующий этап. Потому что уже принятый законы, вступившие в силу (например, о назначении губернатора и роспуске заксобраний), может обжаловать в суде большой круг лиц. Это и одна пятая депутатов Думы, а не вся Дума, что более реалистично, даже в этой Думе. И, самое главное, это любой гражданин Российской Федерации, против прав которого этот закон был применен в конкретном деле. Здесь уже возможна абсолютно конкретная траектория, например: любой гражданин России может заявить, что он имеет право по Конституции выдвигаться в губернаторы, соответственно, он обращается в региональную избирательную комиссию, ему отказывают со ссылкой на закон, он, соответственно, обращается в суд общей юрисдикции, тот ему отказывает (потому как губернаторов назначают), а это уже формальное основание обращаться в Конституционный суд, на что имеет право любой гражданин страны, в конкретном деле которого - в частности, в суде - был применен закон, который он считает неконституционным. Я надеюсь, кстати, что это обязательно произойдет. Михаил Соколов: Борис Борисович, единственный вопрос, по которому активно и практически единодушно выступает большинство законодательных собраний в своих заключениях, - это возможность президента распускать эти самые законодательные собрания, если они отказывают в назначении губернатора. Как вы считаете, в этой ситуации будет скорректирован закон? Борис Надеждин: Если вообще отменить в этом законе роспуск заксобраний, то радости от него будет мало, потому что просто собрания не будут утверждать кандидатуры, присланные из Москвы, до тех пор, пока не будет прислана кандидатура, фактически рекомендованная самим заксобранием. То есть как бы наоборот все будет. Поэтому возможность роспуска собраний - это, очевидно, важнейшая часть этого закона и вообще этого замысла. На мой взгляд, это абсолютно антиконституционно: такого масштаба положение и такого масштаба полномочия президента должны быть прямо указаны в Конституции (например, про Госдуму это прямо там написано, про заксобрания там ничего такого нет). Я сильно сомневаюсь, что в буквальном смысле Кремль пойдет на то, чтобы из закона это изъять, сильно сомневаюсь. Но я предложил два технологических варианта, как можно это смягчить, хоть как-то оставить государственность субъектам. Первый вариант - ввести в закон ограничения по количеству роспусков и их сроков, точно так же, как сделано в Конституции про Госдуму: ее можно распустить, но не в течение года после выборов и не за год до выборов президента. И второе предложение - сделать двухпалатные парламенты в регионах: нижнюю палату, пожалуйста, распускайте, а верхнюю оставьте - это в точности так же, как сделано на федеральном уровне, где Совет Федерации не может быть распущен. Михаил Соколов: Я беседовал с членом федерального Политсовета партии "Союз правых сил", юристом Борисом Надеждиным. Теперь о выборах в регионах. Псковская областная избирательная комиссия подала кассационную жалобу в Верховный суд России на решение областного суда, решившего зарегистрировать мэра Пскова Михаила Хоронена кандидатом в губернаторы Псковской области. Из Пскова сообщает Анна Липина. Анна Липина: Неожиданное для действующего губернатора Евгения Михайлова выдвижение псковского мэра Михаила Хоронена было моментально пресечено областной избирательной комиссией. По заявлению кандидата Андрея Тарасова, которого наблюдатели называют техническим кандидатом губернатора, облизбирком отказал Михаилу Хоронену в регистрации за "использование преимуществ должностного положения". Повод был таков: Михаил Хоронен провел свою первую пресс-конференцию в качестве претендента на губернаторский пост в своем рабочем кабинете в мэрии. Однако, Псковский областной суд серьезных нарушений в этом не нашел и обязал облизбирком восстановить Михаила Хоронена в качестве кандидата на пост губернатора. 19 октября Псковский облизбирком принял решение подать кассационную жалобу на решение областного суда в Верховный суд России. За это проголосовало 9 из 14 членов избирательной комиссии. По мнению председателя общественной организации "Вече" Венедикта Достовалова, это свидетельствует о том, что команда действующего губернатора Евгения Михайлова жестко контролирует областную избирательную комиссию. Венедикт Достовалов: Избирательная комиссия - ничего другого, конечно, от нее ожидать и не приходилось, она совершенно подконтрольна, она "лежит" под Михайловым Евгением Эдуардовичем. Число государственных и муниципальных служащих в ней не должно превышать трети от всего численного состава, а там их 8 человек - превышает норму, установленную законом. Анна Липина: Успех на выборах, как известно, напрямую зависит не только от ресурсов, которыми располагает кандидат, но и от позиции федерального центра. По мнению кандидата на пост псковского губернатора предпринимателя Михаила Брячака, эта кампания проходит без активного влияния федеральной власти. Михаил Брячак: Сегодняшние выборы значительно отличаются от предыдущих избирательных кампаний тем, что на настоящий момент федеральная власть в своих приоритетах не определилась. Не определилась в том, в кого из кандидатов вложить свой ресурс. Анна Липина: До сих пор непонятно, действительно ли поддержан ли Евгений Михайлов "Единой Россией" и какие силы федерального центра стоят за кандидатурой Михаила Хоронена. Однодневный визит полпреда по Северо-Западному федеральному округу Ильи Клебанова еще больше запутал политическую ситуацию в области, считает политолог Максим Андреев. Максим Андреев: Визит полпреда изначально воспринимали как часть предвыборной кампании, но, вопреки ожиданиям, Клебанов ни словом не обмолвился о предстоящих выборах. Это демонстрирует, что никакой "линии партии" в отношении псковских выборов просто не существует. Анна Липина: Однако еще неделю областное телевидение по нескольку раз в день крутило сюжеты об этом событии, где в кадре рядом с полпредом неизменно находился губернатор Михайлов. Достаточно посмотреть буквально несколько выпусков новостных программ регионального телевидения, чтобы понять, что информационную политику ГТРК "Псков" назвать независимой никак нельзя. Главный герой псковского телеэкрана, по мнению председателя общественной организации "Вече" Венедикта Достовалова, - действующий губернатор Евгений Михайлов. Венедикт Достовалов: Он там режет ленточки, он держит руку на пульсе жизни области. Фактически это - избирательная кампания. Анна Липина: Для поддержки Евгения Михайлова использованы все возможные ресурсы. На окнах государственных учреждений расклеены календари, где Михайлов изображен рядом с президентом Путиным. За переизбрание Михайлова высказалась Ассоциация муниципальных образований, в которую входят главы районных администраций. Говорит Венедикт Достовалов. Венедикт Достовалов: Ну, это люди подначальные. Ожидать от них другого решения, конечно, не приходится. Они все там на поводке, они все зависят от финансовых вливаний от областного бюджета, а это значит - от расположения Евгения Эдуардовича. Что касается Михаила Яковлевича Хоронена, Хоронен - основной, главный претендент в глазах Михайлова. Он представляет из себя действительно мощную силу в борьбе за губернаторское место, с которой не считаться никак нельзя. Анна Липина: Похоже, до самого последнего момента губернатор Евгений Михайлов не верил в то, что мэр Пскова пойдет на выборы. Поддерживая у потенциального соперника эту иллюзию, псковский мэр Михаил Хоронен смог обезопасить себя от административного и информационного давления. Михаилу Хоронену удалось выстроить такую политическую линию, которая позволила ему на протяжении всех последних лет оставаться в стороне от политических конфликтов и информационных скандалов, что обернулось низким анти-рейтингом. Именно этот фактор имеет решающее значение для выборов во втором туре. Многие наблюдатели в группу фаворитов гонки включают также сенатора от Калмыкии Игоря Провкина, бывшего депутата Госдумы бизнесмена Михаила Кузнецова и предпринимателя Михаила Брячака. Объясняет политолог Максим, Андреев. Максим Андреев: Они идут, условно говоря, вторым эшелоном. Все трое сохраняют шансы на выход во второй тур, но каждый из них по разным причинам не имел возможности вести полномасштабную избирательную кампанию в последнее время, поэтому реальный электоральный потенциал Провкина, Кузнецова и Брячака будет понятен в течение следующих двух недель, когда их рейтинги приобретут определенную динамику. Анна Липина: Остальные шестеро кандидатов, среди которых депутат Госдумы от ЛДРП Алексей Митрофанов, его помощник Эдуард Ващук , генералы Николай Стаськов и Александр Солуянов, депутат местного парламента, тоже отставной генерал Геннадий Подзноев и председатель товарищества собственников жилья Андрей Тарасов, судя по их поведению, не смогут существенно повлиять на ход избирательной кампании. Михаил Соколов: В Брянской области завершился прием заявок на участие в выборах главы региона, они состоятся 5 декабря. Из Брянска сообщает Николай Симонов. Николай Симонов: В понедельник вечером 18 октября избирком Брянской области закончил прием заявлений от желающих стать кандидатами в губернаторы региона. Таковых в итоге набралось 11. Для регистрации каждому до 29 октября придется или собрать 21 тысячу подписей жителей региона в свою поддержку, или внести залог - 750 тысяч рублей. По мнению большинства аналитиков, основная борьба развернется между действующим губернатором Брянской области коммунистом Юрием Лодкиным и депутатом Госдумы, членом фракции "Единая Россия" Николаем Дениным. Четыре года назад Денин на губернаторских выборах стал вторым. У каждого из главных конкурентов накануне официального старта предвыборной кампании появилось по двойнику. За полчаса до завершения приема заявлений, с документами в брянскую избирательную комиссию пожаловал последний желающий - 58-летний житель Челябинской области Денин Михаил Сергеевич. С документами у него все было в порядке, и избирком принял заявление у Денина-2. А вот двойника Лодкина зарегистрировали только со второго раза. Настоящий глава Брянской области Юрий Лодкин первым подал заявление в избирком и был зарегистрирован еще 5 сентября (у Лодкина за плечами три победы - в 1993, 1996 и 2000 годах). Спустя месяц кандидатом в губернаторы стал Юрий Лодкин-2 - житель Твери, имеющий за плечами три судимости, но не имеющий ни жилплощади, ни работы, ни доходов. Проведенной управлением внутренних дел области проверкой выяснилось, что новый Юрий Евгеньевич Лодкин раньше был Игорем Геннадьевичем Петровым. На выборах четыре года назад, - говорит председатель облизбиркома Виктор Гончаренко, - двойники основных конкурентов на должность губернатора отбирали у них от 5 до 7 процентов голосов. Причина - пожилым избирателям легко запутаться в фамилиях. Предвыборную борьбу, уверен Гончаренко, кандидаты-миражи как таковую вести не будут. Обычно за них работают два-три доверенных лица. Сами же двойники появляются лишь для подачи документов. В борьбу за пост губернатора вступит и бывший руководитель Брянской области Александр Семернев. В 1996-ом Семернев полгода руководил регионом, но на выборах проиграл Юрию Лодкину. Для того чтобы попытаться еще раз стать главой Брянской области, Семернев даже ушел с ответственного дипломатического поста: до недавнего времени он был торговым представителем России в Болгарии и теперь числится временно неработающим. Своих представителей делегируют в Брянскую область практически все крупные политические партии сегодняшней России. "Союз правых сил" решил, что наиболее достойным кандидатом от партии станет Евгений Зеленко, начальник отдела Счетной палаты России. От ЛДПР за кресло губернатора поборется Валерий Храмченков, сотрудник центрального аппарата партии. От "Народной партии России" кандидатом выдвинулся Алексей Жданов, зам руководителя местного отделения. Компанию им составят руководители региональных советов "Партии жизни" и Социал-демократической партии, депутаты областной Думы Георгий Абушенко и Николай Руденок. На голоса малого и среднего бизнеса рассчитывает директор группы компаний "Адмирал" Юрий Петрухин. Михаил Соколов: В Читинской области 24 октября пройдут выборы в Законодательное собрание и довыборы в Государственную Думу. Репортаж из Читы Ларисы Комиссаровой. Лариса Комиссарова: 24 октября в Читинской области состоятся выборы депутатов Читинского областного Законодательного собрания, глав муниципальных образований, а также довыборы депутатов Государственной Думы по 187-му Борзинскому избирательному округу. До недавнего времени на вакантный депутатский мандат Госдумы претендовало четверо кандидатов, однако 18 октября свою кандидатуру снял Иван Каханович(?). На дистанции остались Виктор Курочкин и Ярослав Ширяев, экс-депутаты Госдумы. Третий кандидат от Борзинского округа - Евгений Блохин, глава одного из муниципальных образований; по общему мнению, его поддерживает администрация области. Выборы депутатов в Читинскую областную Думу впервые осуществляются по новой системе. В выборах принимают участие 5 региональных отделений партий: "Единая Россия", ЛДПР, КПРФ, Аграрная партия и "Яблоко". Сегодня, по общим оценкам, лидирует "Единая Россия", чей партийный список самый большой - 35 человек. Среди них - крупные забайкальские предприниматели, руководители промышленных предприятий, государственные и муниципальные служащие. Агитировать за "единороссов" приезжали трехкратный олимпийский чемпион и действующий депутат Госдумы Александр Карелин и директор Московского Института стали и сплавов Юрий Карабасов. Другие партийные лидеры - Явлинский и Жириновский - ограничились телевизионными роликами. Депутаты-одномандатники агитируют за себя сами. На 21 мандат Читинской областной Думы претендуют 96 кандидатов. Михаил Соколов: В Астраханской области 7 человек официально уведомили избирком о намерении участвовать в выборах губернатор. Из Астрахани сообщает Сергей Крымский. Сергей Крымский: В среду, 20 октября, региональная избирательная комиссия завершила прием уведомлений от кандидатов. Этот же день стал последним для сдачи подписных листов и внесения залога. Из всех претендентов на высокую должность подписные листы в избирком сдали лишь исполняющий обязанности губернатора Астраханской области Александр Жилкин и единственный представитель московских финансово-промышленных структур Александр Землянкин. В списке кандидатов еще 5 фамилий: Александр Михайлов, председатель профсоюза "Торговое единство"; Василий Кудинов, гандболист, олимпийский чемпион; представители астраханского бизнеса Виталий Литвинов и Александр Камышев, а также депутат областной Государственной Думы Игорь Негерев, которого на должность губернатора выдвинула региональная конференция КПРФ. Учитывая новое выборное законодательство, ему не пришлось собирать подписи или вносить залог. До 30 октября областная законодательная комиссия должна вынести решение о регистрации кандидатов. Неожиданную интригу в выборный процесс внес еще один депутат регионального Законодательного собрания - Сергей Баженов. Ранее он уведомил облизбирком о своем участии в губернаторских выборах, а затем принял предложение городской оппозиции, которую возглавляет депутат Государственной Думы Российской Федерации Олег Шеин. Последнего, кстати, прочили кандидатом как на должность мэра Астрахани, так и на пост главы Астраханской области, однако нигде он так и не выставил свою кандидатуру. Отказался от участия в губернаторских выборах и еще один ставленник местных бизнес-структур Виктор Скляров. Хоть и не существует на территории региона мало-мальски серьезной оппозиции, которую действующая власть могла бы испугаться, телерадиоэфир основных каналов, как, впрочем, и большинство печатных СМИ, открыты только для своих. Многие претенденты говорят об информационной блокаде. Вот что заявил кандидат на должность губернатора Астраханской области от КПРФ Игорь Негерев. Игорь Негерев: Для прессы я был очень интересен, потому что постоянно вопросы задавали. Буквально до сентября текущего года в каждом выпуске новостей телевизионных, в прессе очень часто упоминания шли обо мне, высказывания мои какие-то шли, по радио. Но информация пошла о том, что я могу быть выдвинут, - и наступила некая блокада информационная, то есть телевизионные каналы, газетчики прекратили полностью общение со мной. Когда я начал обращаться и открыто говорил, что я готов заплатить (потому что у меня какие-то акции, я депутат), мне открытым текстом было сказано, что "действующая власть запретила иметь всякие отношения с тобой". "Вот вы звоните по телефону - и сейчас, не дай Бог, нас запишут, информация куда-то уйдет, и нас ожидают очень крупные проблемы и неприятности". Ряд лиц узурпировали власть, и они не хотят ее отдавать. Сергей Крымский: Но, как бы то ни было, фаворитом губернаторской выборной кампании является Александр Жилкин. Сделать такой вывод позволяют следующие факты. Во-первых, из всего предвыборного списка он единственный, кто более-менее похож на хозяйственника, недаром бывший губернатор Анатолий Гужвин, уезжая в командировки или уходя в отпуск, на хозяйстве оставлял именно его. И, как показывает практика выборов руководителей регионов, российский избиратель прагматичен, и опыт реального руководства и хозяйствования является для него одним из основных критериев, который определяет голосование. Во-вторых, Жилких, хотя только исполняющий обязанности губернатора, но действующий исполняющий. По мнению социологов, определенная часть избирателей при любых обстоятельствах голосует только за действующую власть. Нельзя не отметить и грамотно развернутую пира-кампанию. Вот как охарактеризовал ее один из известных астраханских политтехнологов Дмитрий Ромахов. Дмитрий Ромахов: Из всех кандидатов на пост губернатора Астраханской области я могу только выделить Жилкина Александра Александровича, исполняющего обязанности. Его команда задействовала практически все ресурсы, какие возможно. А в командах и в штабах других кандидатов пока неразбериха. Сергей Крымский: В победе Александра Жилкина на выборах губернатора Астраханской области мало кто сомневается. Тем более что главная интрига переместилась на муниципальные выборы. На должность главы областного центра претендуют уже 6 человек приблизительно одной политической категории, и при этом все заявляют о поддержке Жилкина. А число кандидатов в депутата Городского совета Астрахани превысило 190 человек на 35 мест. Михаил Соколов: Всенародные выборы главы исполнительной власти Хакасии назначены на 26 декабря. Рассказывает Яна Метельская. Яна Метельская: Пока серьезные шансы на победу есть только у нынешнего руководителя - председателя республиканского правительства Алексея Лебедя. Кампания по выборам главы Хакасии и парламента республики, начавшаяся 7 октября, пока протекает очень вяло. До сих пор в республиканскую избирательную комиссию не поступило ни одного уведомления о желании баллотироваться на пост главы правительства. Главной предвыборной новостью последних дней стало признание нынешнего руководителя правительства Хакасии Алексея Лебедя о намерении участвовать в этих выборах. Фактически нынешний глава Хакасии претендует на третий срок, по закону же этот срок считается только вторым. Шансы Лебедя на переизбрание велики - так считают все авторитетные журналисты, специализирующиеся на политической аналитике. Обозреватель еженедельника "Взгляд" Маргарита Логинова убеждена, что в республиканской элите у Лебедя нет достойного соперника. Появление на выборах заезжего кандидата из Москвы или соседнего Красноярска возможно, но пока на это нет даже намека. Вряд ли такие кандидаты получат преимущество, считает Маргарита Логинова. Редактор Агентства деловой информации Михаил Исаев полагает, что конкуренцию Лебедю может составить именно серьезный федеральный политик, например - отставной министр. Заметной фигурой на выборах мог бы стать председатель координационного совета "Народно-патриотического Союза России", депутат Государственной Думы от Хакасии Геннадий Семигин. Он активно участвует в политической жизни республики. Однако сам Семигин прямо сказал журналистам, что не будет выдвигать свою кандидатуру, скорее он поддержит Лебедя. Доверие избирателей к Алексею Лебедю основано на том, что за 8 лет его работы в Хакасии не было значительных социальных и политических потрясений. Хотя, тогда, в начале карьеры, республика встретила младшего брата знаменитого генерала Александра Лебедя акциями протеста пенсионеров и бюджетников, но Алексею Лебедю за короткий срок удалось снять эту напряженность. Даже откровенно популистские решения председателя правительства республики большинством избирателей теперь воспринимаются как забота об их благосостоянии. Правительство Лебедя достаточно конструктивно сотрудничает с парламентом и главами муниципальных образований, не зажимает прессу, не имеет явных конфликтов с представителями крупного бизнеса. Компания "Русский Алюминий", заводы которой приносят в республиканский бюджет основные доходы, оба раза поддерживала Лебедя на выборах. По версии абаканского еженедельника "Взгляд", на предстоящих выборах в поддержку Алексея Лебедя может выступить специально созданный избирательный блок, который возглавят бессменный спикер парламента Владимир Штыгашев, лидер профсоюзов Федор Герасимов и ректор Хакасского государственного университета Валентин Кузьмин. Но пока официального подтверждения этому нет. Рано говорить и о поддержке Алексея Лебедя со стороны партий. Региональные парторганизации сейчас заняты подготовкой к выборам в парламент, которые также пройдут 26 декабря. Михаил Соколов: Последним избранным прямым голосованием населения может стать глава администрации Hенецкого автономного округа. Окружное Собрание депутатов назначило выборы на 23 января 2005 года. Находящийся сейчас под судом губернатор Владимир Бутов не сможет приять в участие кампании: как он ни старался, в уставе округа остался прямой запрет баллотироваться на третий срок. Москва не препятствует выборам в Ненецком округе, а вот процедура выборов главы Самарской области заблокирована прокуратурой - она не дает областному суду вовремя рассмотреть вопрос о дате выборов губернатора. Из Самары сообщает Сергей Хазов. Сергей Хазов: Дело о назначении даты выборов губернатора Самарской области в ближайшее время не будет рассматриваться областным судом. 19 октября заместитель генерального прокурора России Александр Звягинцев опротестовал определение Верховного суда от 27 сентября, вернувшего дело о назначении губернаторских выборов в Самарской области на пересмотр в Самарский же областной суд. А это значит, что последний раунд слушаний по судьбе губернаторских выборов в Самарской области будет проведен уже в Президиуме Верховного суда. Вот как прокомментировал происшедшее прокурор Самарской области Александр Ефремов. Александр Ефремов: Безусловно, придется тяжело. Здесь очень сложная ситуация. Там же, в решении, говорится о том, что срок истек, и исходя из этого и учитывая еще целый ряд законодательств, Генеральная прокуратура готовит еще более строгое, еще более жесткое письмо с жесткими требованиями от нас. Сергей Хазов: Вице-спикер Самарской губернской Думы Наталья Боброва, которая инициировала в областном суде слушания о назначении срока досрочных выборов самарского губернатора, сказала: "Это, видимо, единственный способ затягивания юридического процесса и превращения Самарской области в плацдарм для новой формы назначения губернаторов. Не исключаю, что президиум Верховного суда может заявить, что губернаторский срок еще не истек". Наталья Боброва считает, что следующим шагом федеральных структур станет форсирование принятия поправок в закон, позволяющих не выбирать, а назначать губернаторов. Принятое 19 октября Генпрокуратурой решение продолжить тяжбу по выборам губернатора в Верховном суде депутат губернской Думы и кандидат на пост главы Самарской области Виктор Тархов назвал очередным методом затягивания юридического процесса. О том, что регион явно готовят к назначению губернатора, сказал и спикер самарской губернской Думы Виктор Сазонов. А главный федеральный инспектор по Самарской области Андрей Когтев прямо заявил на встрече с журналистами, что будет контролировать исполнение того решения, которое примет по выборам губернатора федеральный центр. По мнению самарского политолога Евгения Малевича все это может означать, что, скорее всего, новый губернатор появится в Самарской области уже в январе 2005 года. Михаил Соколов: Нижегородский губернатор Геннадий Ходырев за год до окончания срока своих полномочий все сильнее теряет в политическом весе. Он даже не смог отозвать из Совета Федерации собственного выдвиженца Евгения Бушмина. Рассказывает Олег Родин. Олег Родин: Противостояние нынешнего нижегородского губернатора, бывшего коммуниста Геннадия Ходырева, с нижегородским областным Законодательным собранием за последний месяц достигло кульминации. Губернатор, в частности, не согласился с принятым местными парламентариями законом о совмещении выборов различных ветвей власти на территории области и как следствие - о переносе выборов глав районных администраций и депутатов разных уровней, в основном в сторону увеличения. Однако 11 октября губернатор все же был вынужден подписать закон "О совмещении выборов в органы местного самоуправления в Нижегородской области". Обозреватель Владимир Ионов считает, что волюнтаризм губернатора связан с его политическим прошлым. Владимир Ионов: Конфликт не высосан из пальца, в принципе. Он высосан из амбиций, которые преобладают в исполнительной ветви власти. Губернатор у нас находится в плену тех былых своих представлений, которые всегда проявлялись у большевиков. Олег Родин: Скандал получился в связи с попыткой отзыва Геннадием Ходыревым представителя в Совете Федерации от Нижегородской области Евгения Бушмина, якобы за лоббирование интересов других регионов и недостаточную помощь области. Об этом говорит политолог Александр Жмыриков. Александр Жмыриков: А кто такой Бушмин? Ага, это человек, который дал Башкортостану приличные трансферты, который Татарстану принес значимые вещи. Ну, конечно, такие люди, которые сидят в Башкортостане, Татарстане, солидные президенты, которые имеют колоссальный вес в Москве, - как они могут дать в обиду человека, который несет, образно говоря, "золотые яйца" для их регионов? Олег Родин: Председатель Бюджетного комитета сенатор Евгений Бушмин получил мощную поддержку областного Законодательного собрания и его председателя Евгения Люлина. Евгений Люлин: Евгений Дмитриевич должен продолжать работу. Олег Родин: Сам Бушмин заявил: "Ни я, ни мои друзья из Совета Федерации не принесут и не буду давать за место сенатора деньги!". Олег Родин: Поддержали Бушмина и депутаты. А после голосования (трое - за отставку, и 39 - против) речь зашла уже об отзыве Геннадия Ходырева. Говорит депутат Александр Бочкарев. Александр Бочкарев: На месте губернатора нужно слагать полномочия, и все. Олег Родин: Тем временем рейтинг нижегородского губернатора продолжает снижаться. В перечне столичного Центра политических технологий в Приволжском федеральном округе фамилия Ходырев находится на 14-ой строчке из 15-ти. Михаил Соколов: Партия "Единая Россия" вынесла свой приговор: губернатору Ульяновской области генералу Владимиру Шаманову запретили баллотироваться в декабре на второй срок. Из Ульяновска сообщает Сергей Гогин. Сергей Гогин: О своем выдвижении на должность губернатора Ульяновской области заявили 16 человек. Фаворитом Кремля на этих выборах объявлен Сергей Морозов, мэр Димитровграда, второго по величине города Ульяновской области. Генеральный совет "Единой России" решил поддержать именно его кандидатуру и рекомендовал региональному отделению партии провести в связи с этим необходимые мероприятия. Для ульяновских "единороссов" это решение стало неожиданным. Ведь еще недавно они просили генсовет как можно быстрее рассмотреть заявление губернатора Владимира Шаманова, который обратился к партии за поддержкой. Вместо этого генсовет рекомендовал Шаманову снять свою кандидатуру с выборов. Как и другому члену "Единой России" - депутату Госдумы Маргарите Баржановой. Решение партии объяснимо: рейтинг Шаманова не превышает 5 процентов, у Баржановой и того меньше. А вот Морозов популярен в Димитровграде. В этом 140-тысячном городе, в отличие от Ульяновска, летом есть горячая вода, отопительный сезон начинается вовремя, улицы чистые и по ночам освещены. В этом году Димитровград стал культурной столицей Поволжья. Все это Морозов может предъявить как свои достижения. В сельских районах его пока знают мало, но специалисты говорят, что у него большой потенциал для раскрутки. Морозову может повредить то, что он полковник милиции, а престиж милиции в народе невелик. К тому же в Димитровграде необычайно высок уровень наркомании. Генерал Шаманов давно рассматривает Сергея Морозова как основного оппонента, поэтому в областной прессе Димитровград в положительном контексте уже давно не упоминается. А в списках выдвинувшихся в губернаторы фигурирует еще один Морозов - Сергей Иванович, по профессии рубщик мяса. Популярнее всего на селе сегодня бывший губернатор области Юрий Горячев, еще один участник выборов. Побывав в оппозиции, он стал демократичнее. Обещает в случае победы набрать в свою команду способную молодежь. Юрий Горячев: Есть соображения, есть планы, мысли. Во-первых, надо разобраться с тем, что произошло за 4 года, вернуться надо к социальным программам, которые мы в свое время намечали. Была концепция развития, повышения уровня жизни населения области, - надо к ней вернуться, посмотреть, что от нее осталось, и решать вопросы. Сергей Гогин: Конкуренцию Горячеву и Морозову может составить заместитель губернатора Михаил Шканов. Он свой, ульяновский - строитель, хозяйственник. С одной стороны, последние четыре года он выполнял волю Шаманова, в частности реализовывал "маниловский" проект строительства Ледового дворца, от которого пришлось отказаться. С другой стороны, Шканова поддерживают ульяновские предприниматели, которые за это время успели наладить с ним тесные отношения. Михаил Соколов: Это был репортаж из Ульяновска специального корреспондента Радио Свобода Сергея Гогина. Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
